LAVORO: L'ULTIMO PASTICCIO DEL DL DIGNITÀ - Era "necessario e urgente" ma ora la stretta sui contratti precari viene rinviata a ottobre (di C. Paudice)

Emendamento condiviso M5S-Lega: "Periodo transitorio per consentire alle aziende di adeguarsi alla nuova disciplina"

Claudio Paudice, Huffington post

 21 luglio 2018

Il pacchetto emendamenti presentato da Movimento 5 Stelle e Lega fotografa l'ennesimo passo falso nell'accidentato iter del Decreto Dignità. Lasciati alle spalle i ritardi nella presentazione del provvedimento in Cdm e gli imbarazzi per i fantomatici 8mila posti di lavoro in meno all'anno inseriti nella relazione tecnica, le modifiche che la maggioranza intende apportare nella legge di conversione del Dl 87/2018 sono un boomerang per chi, come Luigi Di Maio, ha sventolato la "necessità" e "l'urgenza" procedurale nella stretta ai contratti a termine. Un emendamento condiviso da leghisti e grillini prevede infatti un periodo transitorio (fino al 30 settembre) nel quale si potranno applicare le vecchie regole ai contratti già in essere, per dare più tempo di adeguarsi alle imprese. Recita la proposta di modifica:

Al comma 2, le parole "nonché ai rinnovi e alle proroghe dei contratti in corso alla medesima data" sono sostituite dalle seguenti: ". Per i contratti in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto, si applica la disciplina previgente sino al 30 settembre 2018".

Come spiega chi ha lavorato all'emendamento, la nuova disciplina dei contratti "comporta decise problematiche di applicazione nella sua fase iniziale, dato il limitatissimo periodo di adeguamento concesso alle imprese dovuto all'immediata efficacia degli interventi riformatori introdotti tramite lo strumento del Decreto legge".

È un'ammissione di colpa: a causa del ricorso al decreto legge che, in virtù dei suoi presupposti di "necessità e urgenza" entra in vigore il giorno dopo la sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, tutti i contratti a tempo determinato in essere sono sottoposti alla nuova disciplina. Che, va ricordato, prevede un tetto di 24 mesi (e non più di 36) per rinnovi o proroghe e, soprattutto, il ritorno delle causali a partire dal secondo rinnovo. Con le causali in vigore da subito e senza un adeguato preavviso, le aziende però accuserebbero un colpo pesantissimo.

Prevedendo "una prima fase 'ibrida'" si dà così "modo alle imprese (soprattutto alle PMI) di riparametrare il proprio organico e riorganizzare la propria struttura all'intervenuto mutamento normativo senza le pesanti conseguenze a cui, invece, sono ad oggi esposte (basti ricordare che il superamento del termine massimo di durata del contratto a tempo determinato o il mancato rispetto del numero di proroghe, comportano, per espressa previsione del D.Lgs. 81/2015, la conversione del rapporto in contratto a tempo indeterminato)". Il rischio, ora, è che ci sia una corsa ai rinnovi dei contratti da parte delle aziende che puntano, prevedibilmente, ad aggirare l'ostacolo delle causali, e prendendo così tempo in vista della riorganizzazione dei propri organici a seguito delle nuove norme.

Dal punto di vista procedurale, resta però un altro boomerang per il primo atto del Governo e, soprattutto, per il suo "padre" politico, il vicepremier Luigi Di Maio. Ma le modifiche che la maggioranza intende apportare al frettoloso decreto non sono finite. Nel pacchetto di proposte concordate, poco più di una trentina, vengono riviste anche le norme sulla somministrazione, eliminando le causali dai contratti stipulati dalle agenzie (perché l'attuale formulazione delle causali è di "impossibile applicazione" per le Agenzie del lavoro) ed escludendo anche gli intervalli tra un contratto e l'altro (perché lo "stop&go" per i somministrati rischia di ridurre la loro attività lavorativa, incrementare "prevedibilmente" le richieste di disoccupazione e favorire contratti di durata minima).

Si chiede poi di estendere anche alle assunzioni di under 35 che si faranno nel 2019 e nel 2020 il bonus del 50% dei contributi che altrimenti, dal prossimo anno, sarebbe valido solo per le assunzioni di under 30. La maggioranza propone per gli over 35 un incentivo alla stabilizzazione: in questo caso ai datori di lavoro è concesso uno sconto "pari a ciascun aumento" dello 0,5% previsto dal decreto a ogni rinnovo.

Previste anche multe per la somministrazione fraudolenta e comprendendo questo tipo di contratti, quando a scadenza, nel calcolo del 20% dei contratti a termine che una azienda può stipulare rispetto alla sua forza lavoro complessiva; e poi il ritorno dei voucher che, per l'agricoltura, potranno essere utilizzati in un arco temporale di 10 giorni anziché i 3 giorni attuali. Ritocchi anche alle norme contro le delocalizzazioni, a partire da quelle a difesa dei livelli occupazionali. La stretta si allenta visto le aziende decadranno dai benefici solo se il taglio dei posti di lavoro supera il 50% (e non più in modo proporzionale a partire da un taglio del 10%).